關于印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理暫行辦法》的通知
財資環(huán)〔2024〕139號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和草原局：
為規(guī)范中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理，我們研究起草了《中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
章節(jié)概要如下
總則
闡述了《辦法》的制定背景和法律依據(jù)，明確了中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金的用途和適用范圍，包括重點生態(tài)保護修復治理資金等九類資金。強調項目管理應遵循事前擇優(yōu)選拔、事中跟蹤監(jiān)管、事后驗收決算的全周期閉環(huán)管理要求，以及依法依規(guī)、公平公正等管理原則。
項目申報
詳細說明了項目申報的具體流程，包括財政部與中央主管部門聯(lián)合發(fā)布項目申報通知，明確申報要求；省級財政部門與主管部門組織項目申報；地方部門編制項目實施方案并上報批準；財政部與中央主管部門組織評審，確定支持項目名單并公示；實行項目申報回避制度，禁止特定單位和個人參與項目實施方案編制。
項目入庫
規(guī)定了項目入庫的具體流程，要求省級部門根據(jù)競爭性評審結果將項目納入中央項目儲備庫，并更新項目實施方案、資金承諾函、預計開工和完工時間、績效目標表等材料。對于涉及用地用海、工程建設占用林地等項目，還需提交相應的法定文件。
項目實施
規(guī)定了項目實施的管理機制，包括省級主管部門和財政部門對項目建設全過程的行業(yè)指導和預算績效管理，壓實項目責任，加快項目實施。項目實施過程中，若需調整實施方案，需按規(guī)定程序報批。項目在特定情況下可終止實施，如因客觀條件變化或違法違規(guī)問題未整改等。
項目驗收和財務決算
明確了項目完工后一年內完成整體驗收、編制驗收報告、報送中央主管部門和財政部的要求。對于終止的項目，已完工部分需辦理驗收和財務決算、資產(chǎn)移交等。項目整體驗收依據(jù)包括法律法規(guī)、技術標準等，內容涉及目標完成情況、合法合規(guī)性等。
資金管理
規(guī)定了項目總投資的測算原則，要求地方財政部門及時足額籌集資金，避免影響項目進度。中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金根據(jù)項目實施進度分年度下達，并預留部分尾款待項目驗收合格后下達。對于終止實施的項目，根據(jù)實際完成投資情況清算中央財政補助資金。
績效管理和監(jiān)督檢查
強調了項目預算監(jiān)管和績效管理的重要性，財政部與中央主管部門負責組織實施預算績效管理，強化績效目標管理。中央主管部門加強項目實施情況監(jiān)督檢查，地方各級主管部門做好項目日常監(jiān)管。對于違法違規(guī)行為，依法追究責任。
附則
提供了實施細則的制定指導，允許各省級財政部門結合實際情況制定實施細則。本辦法由財政部會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局負責解釋，自公布之日2024年11月5日起施行。
附件：中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金競爭性評審項目申報和管理暫行辦法
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
國家林業(yè)和草原局
2024年11月5日
